以“三年成势”迎“五年中考”，“百千万工程”战鼓又催征

“百千万工程”：三载而立奔五粤强

三年积势蓄力，南粤气象万千。

2025年11月，习近平总书记在广东考察时指出：“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”这是肯定，更是期许。

2026年5月，《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《方案》）印发，在“十五五”开局之年谋篇布局，为迎接“五年中考”明晰了奋进路径。

三载而立，“百千万工程”筑牢城乡区域协调发展根基；“奔五”之际，全域共兴旌旗漫卷、战鼓再鸣。走进广东的县、镇、村，迎面而来的，既有大展宏图的实干成果，也有小巷人家的滚烫烟火。

“县”象更新

产业为筋，“城”载人气

县域强，首在产业兴。广东的“百千万工程”，正是把县域作为城乡融合的“牛鼻子”，以产业破题，以县城聚人。

2025年，惠州博罗县地区生产总值突破千亿元，成为广东首个“千亿县”——这是广东县域振兴的历史性突破。回看“百千万工程”三年轨迹：从2023年的839亿元，到2024年的952亿元，再到2025年跨过千亿门槛，博罗完成从“追赶者”到“领跑者”的跃升。靠什么？坚持制造业当家，博罗以园区建设推动产业聚链成群，逐步形成新一代电子信息、智能装备制造等8个百亿级产业集群，形成枝繁叶茂的“产业森林”，多支柱、强韧性的县域产业体系正在茁壮成长。在环南昆山—罗浮山引领区建设中，博罗推动福田镇与长宁镇合并，统一规划管理，以“最美旅游公路”串联沿线9个乡镇、54个村庄和200多个景点，推动文旅产业实现二次升级，多元融合激活乡村消费新场景。

以东坡文化为主题，惠州在最美旅游公路沿线选取了16个地理位置优越、农文旅资源丰富的地方打造主题驿站。图为半山云海驿站。

产业是筋骨，县城是载体。二者同频，才能留住人。

广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升综合承载力和公共服务水平。县城人口比重全省第一的江门鹤山交出了均衡发展的答卷。2025年，鹤山接连纳入国家新型城镇化县级试点、省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点。围绕沙坪、共和“南北双城”加快布局——北城区升级城市功能，完成16个老旧小区改造；南城区则围绕共和、址山、鹤城三镇，以“一城三镇”加快打造鹤山城市副中心，建设南部制造新城。逐步实现以城兴产、以产促城、以产聚人，让更多人想进城、能进城，住得下、过得好。

产业让人留下，城市让人安家。在粤东，揭阳惠来同样在奋力追赶。作为全省首批“百千万工程”典型县和首批新型城镇化试点，惠来依托区位、资源、产业三大优势，写就“小城之变”的鲜活样本。变化从一条路开始：全长5.3公里的庆平路，连接沈海高速出入口和高铁站“两个门户”，一条路的改造，折射一座城的精雕细琢。2025年11月运营的惠来体育公园，占地约150亩，高峰期日流量达1万人次，“小城也有大公园”，成为“新晋网红打卡点”。南门大街沿街建筑统一改造后，不仅改善了人居环境，更激活了老街的商业生态：经营30多年的电器店老板感叹“外地游客都来了”，开了50多年的甜汤店门口“吃甜汤都要排队”。一条路、一个公园、一条老街，惠来城镇化的温度，不在宏大的规划文本里，而在群众对于家门口变化的日常感受里。

惠来县体育公园内的城市会客厅，是解读惠来过去、现在与未来的“城市名片”。

放眼全省，57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县域常住人口净流出态势初步扭转，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。数字背后是方向之变：广东的县城，正在从“回不去的故乡”，变成“值得留下的地方”。

展望未来，《方案》把县域产业高质量发展攻坚摆在首位，部署以特色产业、产业园区、现代农业产业、海洋经济、农文旅产业为五大关键抓手，夯实县域经济发展底盘。

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“镇”势崛起

联城带村，各美其美

联城带村，乡镇是城乡融合的关键节点。三年来，全省培育三批818个典型镇，全域开展圩镇客厅、示范主街等美丽圩镇“七个一”建设，遴选65个中心镇按小城市标准规划建设，167个镇开展创新型专业镇建设，134个镇入选全国千强镇，较2023年增加22个。

变化的背后，是以集成式改革为镇域发展注入制度动能——权限“放活”、要素“激活”、资源“盘活”，让一批有条件的镇拥有了更大的发展自主权，也创造出一批鲜活经验。

中心镇向小城市跃升，在“做大”中重塑县域产业。作为“千年古镇、百年商埠”，揭阳揭西县棉湖镇成功培育年销售额超百亿元的电线电缆产业链集聚区和超25亿元的百欣电商产业园，2025年，棉湖镇地区生产总值超40亿元，辐射带动周边超60万人口集聚。

从环境破局，在“做优”中重塑镇域价值。中山坦洲镇以“工改”为抓手腾挪产业空间，同步把安阜涌从“黑臭河”整治为“美丽河”再升级为“经济河”。时隔二十年，龙舟赛重新响锣，沉寂的岭南水乡重焕生机。

向改革要空间，在“做活”中闯出山区新路。韶关始兴县顿岗镇以全域土地综合整治破局，34个子项目向“人往哪里聚、地从哪里来、钱从哪里筹”的困境发起挑战。全省首个建成入住的农村未来社区在周所村诞生，通过“先安置、后搬迁、再复垦”，一期331套农房已全部交付，村民从“车都开不进的旧村落”搬进了“跟城市一样的江景房”。

始兴县顿岗镇周所村农村未来社区。

做大、做优、做活——广东镇域发展路径不同，指向却一致：让“千镇一面”变为“各美其美”。从“过道”到“节点”，从“路过”到“留下”，镇域的跃升，正在改写广东城镇化的发展逻辑。

路径已验证，蓝图更清晰。根据《方案》部署，广东将做强乡镇联城带村节点功能，巩固提升典型镇建设成效，开展中心镇现代化建设和小城市试点培育，培育工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

“村”潮涌动

组团共富，全域共兴

三年攻坚，典型村培育成效显著，村庄变干净了、漂亮了，但一个更深层的问题浮出水面：如何让“一村富”变成“全域富”？

广东的答案正是“镇村片区组团培育”。一场从“线性串联”到“板块联动”的探索，在南粤大地悄然展开。

在这场探索中，惠州龙门县率先树立了标杆。以环南昆山—罗浮山引领区为突破口，龙门系统推进镇村片区化组团式发展，布局五大片区、覆盖9个乡镇和61个行政村，推动资源由“碎片化”向“集群化”转变。依托“最美旅游公路”，串联多个镇村和景区，引入头部民宿企业和体育赛事资源；打造森林温泉康养、未来乡村、山水泉茶等特色产业体系，实现“吃住游娱购”全链条发展；探索“国企+民企+村集体+村民”模式，推动片区联营、跨村协作，带动村集体和村民双增收。

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龙门县系统推进镇村片区化组团式发展，打造农文旅产业名片。图为龙门县麻榨镇中心村。（刘英摄）

片区组团的核心，不是“把几个村拼在一起”，而是让它们在产业链上找到各自的位置，分工协作、利益共享。

阳江的探索印证了这一点。在阳西县塘口镇周南村，村支书陈仲硕刚拿到“社村”合作试点预分红17万元，心里便有了主意：这笔钱将用来流转更多土地，滚动发展共享农场和文旅项目。2024年，阳西成为全省12个“社村”合作试点县之一，通过组建阳西县“社村”合作公司，串联起全县8个镇23条村，发展“订单农业+全程社会化服务”，统一农资供应、技术指导和品牌销售，破解农户“种地难、销售难、增收难”问题。一个个散落的村庄，正在被重新编织进更大的发展棋盘。2025年，阳西“社村”合作交出了一份扎实的成绩单：全年营收8969.4万元，“社村”联相关会员获得金融支持贷款超3600万元。2025年试点村集体分红120万元，其中塘口镇周南村单村分红达17万元。

从“一村美”到“全域兴”，从“单打独斗”到“抱团发展”——这场片区组团实验，正在南粤大地写下乡村振兴的新脚本。